Sociaal domein

Sinds de invoering van de Participatiewet op 1 januari 2015 is de groep bijstandsgerechtigden meer divers en kent een groter deel geen aansluiting op de arbeidsmarkt. Door actieve deelname aan de maatschappij worden arbeidsmogelijkheden in de toekomst mogelijk beter bereikbaar (maatschappelijke participatie als vliegwiel). Maatschappelijke participatie van bijstandsgerechtigden leidt tot minder sociaal isolement en (op termijn) meer mogelijkheden in de maatschappij. Bovendien kan het bijdragen aan beperkter gebruik van andere gemeentelijke voorzieningen, zoals thuisondersteuning. Meer actieve deelname aan de maatschappij (in de directe omgeving van de inwoner) kan overigens het hoogst haalbare zijn. We willen bereiken dat inwoners participeren én er meer inwoners maatschappelijk actief zijn in hun eigen woonomgeving.

In 2017 zijn gemeente en maatschappelijke partners in het voorveld (zie doel 1.1.1) aan de slag gegaan met de versterking van dat maatschappelijk voorveld met als doel meer participatie (onder de naam Dock24). In 2018 en 2019 zijn wij hiermee verder gegaan en bieden in gezamenlijkheid ondersteuning in afstemming met het Sociaal Wijkteam. Niet alle bijstandsgerechtigden hebben deze ondersteuning nodig. Een deel van de mensen is actief als vrijwilliger of neemt deel aan (dagbestedings-)activiteiten in de stad. Maar tenminste 200 mensen per jaar gaan we op deze manier ondersteunen.

De activering van bijstandsgerechtigden vanuit en samen met partners in de stad draagt bovendien bij aan het tegengaan van armoede (Programma 4.) en een betere gezondheid van inwoners (Zwolle gezonde stad, zie doel 1.3.4). De maatschappelijke voorveldpartners staan in verbinding met andere partners die bijdragen aan meer participatie, zoals taalpunten en maatschappelijke begeleiding van statushouders (tegengaan van laaggeletterdheid en taalondersteuning, zie doel 1.3.2). Op deze manier dragen we bij aan een meer collectief aanbod. Dit is de opmaat naar het voornemen om initiatieven zowel inhoudelijk als financieel met elkaar te verbinden rondom de gezamenlijke participatie-opgave (zie doel 2.1.2).

In 2020 zijn 120 nieuwe ontwikkeltraject gestart. In totaal  volgden in 2020 189 Zwollenaren een traject (deel startte traject in 2019). Het aantal aanmeldingen in 2020 ligt hoger dan in 2019, ook al blijft het nog achter op de minimale doelstelling van 200 trajecten per jaar. Het hogere aantal trajecten tov 2019 komt o.a. door de nauwe samenwerking met Team IPA/vakgroep statushouders. Deze groep vraagt door de extra drempels die zij ervaren om mee te doen (o.a. taalbarrière, culturele verschillen, psychische en lichamelijke problematiek) intensieve begeleiding. De capaciteit voor het aantal trajecten – minimaal 200 nieuwe inwoners – is in 2020 niet volledig benut. Enerzijds doordat de aanmeldingen vanuit de gemeentelijke bijstandsketen (sociaal wijkteam en Tiem) lager waren dan voor 2019 en 2020. Anderzijds als gevolg van de lockdown.

Het grootste deel van de mensen dat start met een traject bevindt heeft bij aanvang minimale sociale contacten buitenshuis of leeft zelfs geïsoleerd. En een klein deel neemt bij de start al wel deel aan georganiseerde activiteiten bijvoorbeeld in de wijk waar hij of zij woont. De meeste deelnemers zijn inmiddels actief als vrijwilliger in de stad. Een klein aantal heeft zelfs betaalde arbeid (met ondersteuning) gevonden. Een deel van de mensen blijft op dezelfde trede van de participatieladder, maar ontwikkelt zich wel binnen de trede (communicatieve vaardigheden, fysieke en mentale weerbaarheid). Perspectief van deze deelnemers is wel dat een aanzienlijk deel uiteindelijk ook als vrijwilliger actief zal zijn.

We zorgen dat inwoners met een bijstandsuitkering en geen of beperkte aansluiting op de arbeidsmarkt naar vermogen participeren in de samenleving, zodanig dat:

• Participatiegroei wordt gerealiseerd bij tenminste 200 bijstandsgerechtigden zonder aansluiting tot de arbeidsmarkt.
• Partijen in het voorveld (gesubsidieerde instellingen en particuliere initiatieven) weten elkaar beter te vinden dan voor 2018 (start Dock24); uitwisselen en verwijzen van mensen, kennis delen.

Niet van toepassing

René de Heer

• Doorontwikkeling plan maatschappelijke participatie vanuit de wijk in samenwerking met maatschappelijke voorveld en gemeente en in verbinding met ‘Goede dagen in perspectief’ (doel 2.1)

Het samenspel tussen maatschappelijke partners, sociaal wijkteam en Tiem is in 2020 op een nieuwe wijze uitgedaagd. Het grootste deel van 2020 moesten deelnemers met in achtneming van de beperkende maatregelen en veelal op creatieve wijze begeleid worden. Het aantal plekken waar zij actief konden zijn en zich konden ontwikkelen was beperkter qua diversiteit, maar ook in aantallen. Zo zijn er ook inwoners die hun traject deels moesten stoppen, omdat de plek in het voorveld waar ze actief waren als gevolg van de lockdown (deels) gesloten werd of minder plekken kon bieden.

De lasten zijn lager dan begroot waardoor een voordelig resultaat wordt gerealiseerd van € 15.697.

De rekening sluit nagenoeg met de begroting, deze afwijking < € 50.000 wordt niet verder toegelicht.