Jaarrekening

Toelichting:

De lasten voor bestemmingsplannen kunnen per jaar behoorlijk fluctueren doordat de doorlooptijd en procedurekosten niet rechtstreeks beïnvloed kunnen worden. Omdat de kosten niet geactiveerd kunnen worden, zouden jaarlijks ofwel overschotten ofwel tekorten ontstaan. Om een gelijke belasting over de jaren te verkrijgen is deze reserve gevormd.

Voor bestemmingsplannen is een regulier jaarbudget beschikbaar. Dit budget is bedoeld voor de ambtshalve noodzakelijke actualisaties van de plannen en voor dekking van de procedurekosten (vanaf besluitvorming raad). De kosten voor het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen worden in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Intern zijn dit de projecten, extern de particuliere ontwikkelaars. De procedurekosten van nieuwe ambtshalve aanpassingen aan bestemmingsplannen komen wel ten laste van het reguliere budget.

Voor het versneld actualiseren is in 2003 het project "Zwolle op Orde" opgestart waarbij ca. 300 verouderde bestemmingsplannen zijn geactualiseerd. Voor het aanpakken van nog een aantal blinde vlekken binnen ZOO zijn vanaf 2011 nog extra budgetten beschikbaar gesteld voor ZwolleExtraOp Orde. Deze locaties waren niet opgenomen binnen ZOO omdat er herontwikkeling was voorzien waarbij de bestemmingsplan wijziging binnen het project zou worden meegenomen.  Bestemmingsplannen dienden 1 x per 10 jaar geactualiseerd te worden. Daarom is vanaf 2013 de cyclus opnieuw gestart voor de plannen die als eerste in 2003 geactualiseerd waren. Jaarlijks zijn gemiddeld 3 plannen geactualiseerd. Sinds 1 juli 2018 is de verplichting om  bestemmingsplannen te actualiseren vervallen voor plannen die elektronisch raadpleegbaar zijn. Hoewel elektronisch raadpleegbaar als PDF, zijn er nog altijd enkele plannen die niet volgens de gedigitaliseerde standaard zijn opgesteld. Dat belemmert de omzetting van bestemmingsplannen naar een omgevingsplan op grond van de per 1 januari 2022 in werking te treden Omgevingswet. Dat is de reden dat ook nu nog plannen worden gedigitaliseerd.
Los van ZwolleExtraOpOrde  blijft het opstellen van bestemmingsplannen ook om andere redenen ambtshalve nodig. Daarvoor kunnen verschillende redenen zijn. Het doorvoeren van beleidswijzigingen bijvoorbeeld; bestemmingsplannen kunnen nodig zijn om bijvoorbeeld een fout te herstellen, of om planschade te voorkomen. Er komt een moment dat wij geen bestemmingsplannen meer kunnen maken. Dat moment ligt op 1 januari 2022 als de nieuwe wet in werking is getreden. Overigens kan nog niet met 100% zekerheid worden gezegd dat die wet ook daadwerkelijk op dat moment in werking zal treden. Uitsluitsel hierover zal lopende het jaar 2021 worden verkregen. Het geld dat wij normaal gesproken in bestemmingsplannen steken is vanaf 1 januari 2022 nodig om het omgevingsplan (partieel) te herzien. Dit wordt het reguliere proces na invoering van de Omgevingswet.

Het structurele budget van € 180.000 is, naar wij nu kunnen inschatten, voldoende om de noodzakelijke (partiële) herzieningen van het omgevingsplan door te voeren.