Fysiek domein

We betrekken de beleidsuitgangspunten van de Groene Agenda 2015 in een vroegtijdig stadium bij de ontwikkelingen in de stad en het buitengebied om de groenstructuur, de landschapskwaliteit en de biodiversiteit te verbeteren.

Bij gemeentelijke planvorming, maar ook bij die van derden brengen we vanaf de initiatieffase de groene belangen in. Het behouden en ontwikkelen van goede groenstructuren dient meerdere strategische opgaven zoals klimaatadaptatie en circulaire economie. Ook draagt het bij aan het verbeteren van doelen behorend bij het thema gezondheid (sport en bewegen). Voor een klimaatbestendig Zwolle is een voldoende robuuste groenblauwe structuur nodig. Uit de Zwolse adaptatiestrategie blijkt waar de structuur vanuit dit oogpunt versterkt dient te worden. Energietransitie en met name de grootschalige energieopwekking heeft forse landschappelijke gevolgen. De Energiegids spreekt zich uit voor maatschappelijke compensatie.

De stad is ook voor veel planten en dieren hun huis. Bij de groei en de verstedelijking van de stad hebben we oog voor groen en biodiversiteit. Het gebruik van het bestaande groen in de stad neemt toe als gevolg van de verder verstedelijking van Zwolle.  Het is van belang om hierbij juist bestaande bomen en groenstructuren te behouden en te herstellen. Dit vergt mede investeringen vanuit de gemeente in de openbare ruimte (niet alleen in de binnenstad). Om zicht te houden op de biodiversiteit en als één van de onderbouwingen voor het beleid is natuurmonitoring van belang. De activiteiten van de tijdelijke Natuur en Milieu- makelaar dragen bij aan het vergroten van de bewustwording en kennis van, met name basisschoolleerlingen, over duurzaamheid. Zie voor verdere een beschrijving van Natuur- en Milieueducatie (NME) doel 7.3.3.

Zwolle ligt in een bijzonder mooi landschap: Vechtdal, IJsseldelta, Salland en Veluwe. Het is van belang bij de verdere ontwikkeling van de stad in relatie tot het buitengebied een zorgvuldige koers te volgen, waarbij behoud en ontwikkeling van die landschapskwaliteiten centraal staan. De Zwolse omgevingsvisie gaat daar invulling aan geven. Dit schept helderheid in de overige stadsranden waar een duurzame groene ontwikkeling mogelijk wordt. De grote aantrekkelijkheid van groen voor recreatief- en toeristisch gebruik vergt een goede balans.

Bij de totstandkoming van de Ontwerp-Omgevingsvisie is enerzijds een deel van het groenbeleid verder geformuleerd en uitgewerkt. Zo is de stedelijke hoofdgroenstructuur up to date gemaakt en aangegeven tot aan de gemeentegrens, hetgeen een verbetering is. Tevens is globaal geduid waar nieuwe parken nodig zijn en waar wel en waar geen zonnevelden welkom zijn in het buitengebied ten behoud van het landschap en een goed uitloopgebied. Er wordt gewerkt aan de verbetering van de Natuurwaardenkaart.

Anderzijds is geconstateerd dat een actualisatie van het Groenbeleid dringend noodzakelijk is. Er zijn manco's gesignaleerd, zoals het ontbreken van normering en visie op lokalisering van nieuw groen in de bestaande stad als gevolg van de verstedelijkingsopgave. Ook de wisselwerking tussen Mobiliteitsbeleid en Groene Ruimte verdient nieuwe aandacht. En er dient adequaat gereageerd te worden op nieuw beleid van andere overheidsniveaus (Bossenstrategie, RES-sen, gezondheid, biodiversiteit etc.).

Tot slot. Nooit eerder is, als gevolg van de Corona-pandemie, zo goed aangetoond hoe groot de behoefte is aan voldoende natuur en groene recreatieruimte dichtbij huis.

We zorgen dat groen één van de leidende thema’s is bij stedelijke ontwikkeling, zodanig dat:

• De hoeveelheid groen niet afneemt en de groen- en recreatiestructuur wordt versterkt en verbeterd.
• De biodiversiteit toeneemt.
• De inwoners van Zwolle zich bewust zijn van de effecten van hun handelen op natuur en milieu.

Groene Agenda 2015-2025 (2015)

Landschapsontwikkelingsplan Zwolle- Zwartewaterland-Kampen (2010)

Recreatievisie (2004)

William Dogger

• Het voortzetten van eerder ingezet beleid voor langjarig landschapsbeheer en landschapsherstel, zoals door het inrichten van een landschapsfonds. Dat fonds wordt onder meer gevoed door financiele compensaties  als gevolg van ruimetelijke ininitaieven in het buitengebied in het kader van het provinciale beleid ‘Kwaliteitsimpuls Groene Omgeveing (KGO)'. Bovendien spreekt de Energiegids zich uit voor maatschappelijke compensatie van grootschalige energie opwekking. We gaan verkennen of daarvan ook een deel ten goede kan komen aan langdurig landschapsbeheer en -herstel / landschapsfonds.
• Er zal voor het opstellen van een soortenmanagementplan een plan van aanpak worden opgesteld waarbij ingegaan wordt op de reikwijdte van het plan en de benodigde dekking.
• De Zwolse Adaptatie Strategie geeft inzicht in de kwetsbaarheid van de stad voor de klimaatverandering en hoe deze klimaatrobuust in te richten. Het realiseren van nieuwe en het versterken van bestaande groen/blauwe structuren draagt bij aan een klimaatrobuuster Zwolle. Er wordt aansluiting gezocht met Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie om instrumentarium te ontwikkelen dat vergroenen van verharde oppervlakten bewerkstelligt en daarmee tevens bijdraagt een plezierige woon en leefomgeving.
• Het verkennnen en benutten van meekoppelkansen, van door anderen geïnitieerde planvorming en uitvoering, die kunnen bijdragen aan een sterkere groen- en recreatiestructuur in de stad en onze stadsranden. Het regelen van (co)financiering voor de uitvoering van deze projecten. De  concrete realisatie ervan vindt plaats binnen doel 7.1.3. of andere doelen:
• Op de hoogte blijven van en het onderhouden van netwerken m.b.t. landelijke en regionale ontwikkelingen op vlak van groen en recreatie.
• Het onder de aandacht brengen van natuurinclusief-bouwen (o.a. bij nieuwe ruimtelijke initiatieven).
• De verbetering van de biodiversiteit wordt integraal opgepakt, zoals door voortzetting van het succesvolle ecologische groenbeheer voor gemeente-eigendom en het ondersteunen van weidevogelbeheer in de polder Mastenbroek. Daarnaast stimuleert de gemeente bewoners die de biodiversiteit willen verhogen (bijvoorbeeld groene daken en gevels en geveltuinen). Die dragen daarnaast ook bij aan klimaatadaptatie. In het buitengebied geeft de gemeente bij nieuwe uitgifte van gemeentegrond de voorkeur aan biologische landbouw (verpachtingsladder) die o.a. door een betere bodemkwaliteit bijdraagt aan een hogere biodiversiteit. Ook de Groene en Blauwe Diensten voor het particulier landschapsonderhoud dragen bij aan de biodiversiteit. Voor het buitengebied zijn de provincie en de boerenorganisaties belangrijke partners.

Er is gewerkt aan de verkenning van een voorziening voor middelen die beschikbaar komen als gevolg van het  instrument Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO). Dit is op gepakt met de Kampen en Zwartwaterland en de Stichting Particuliere Landschapsdiensten IJsseldelta.

Aangaande het Soortenmanagementplan is ten behoeve van het plan van aanpak, overleg gevoerd met de provincie en de potentiele baathouders (woningbouwcorporaties en marktpartijen). De verkenning met deze partijen leidt tot een plan van aanpak met een gewenst scenario voor het opstellen van een soortenmanagementplan en bijbehorende kosten.

De Zwolse Adaptatie Strategie heeft geleid tot de introductie van het Groen-blauwe-netwerk in de Omgevingsvisie. Dit geeft extra bouwstenen bij gebiedsontwikkelingen om nieuw groen op te nemen in de plannen/visies.

Er zijn het afgelopen  jaar  vooral op gebiedsontwikkelingsniveau sterke verbanden gelegd tussen groen en klimaat(adaptatie), dit heeft geresulteerd in klimaatadaptieve/groene inrichting (vb Diezerbrink) of visieontwikkeling zie doel 7.1.3.

In de prestatieafspraken jaarschijf 2021 is met de corporaties en huurdersorganisaties afgesproken om samen met de provincie en andere partijen in gesprek te gaan om toe te werken naar een samenhangende aanpak voor natuurinclusief bouwen en renoveren binnen de stad.

De gemeente Zwolle is in 2020 de eerste Nederlandse gemeente die partner is geworden in het landelijke Deltaplan Biodiversiteitsherstel. In deze brede coalitie werken boerenorganisaties, bedrijven, kennisinstellingen en natuur- en milieuorganisaties samen om het verlies aan biodiversiteit in Nederland te stoppen en om te buigen naar herstel.

De lasten laten een voordelig saldo zien van € 77.125. Omdat er € 15.000 meer is toegevoegd aan en € 61.505 minder onttrokken is uit de reserves, wordt uiteindelijk een voordelig resultaat gerealiseerd van € 620.

De lagere uitgaven ontstaan door:

• Geen uitgaven voor Leader: er was een budget geraamd van € 61.505.  Er zijn reeds subsidietoezeggingen gedaan voor het gehele bedrag. In 2020 hebben echter geen uitgaven plaatsgevonden.  Het bedrag dat hiervoor gereserveerd staat in de reserve nutvw-fysiek is daarom ook niet in 2020 onttrokken. Het budget zal opnieuw opgenomen worden in de begroting 2021.
• De uitgaven voor Groenplan Zwolle Spoort lopen over naar 2021, daarom is een bedrag van € 15.000 toegevoegd aan de reserve nutvw-fysiek.