Fysiek domein

Door het versterken van Zwolle als koop- en recreatiecentrum zorgen we ervoor dat meer bezoekers naar Zwolle komen, zowel dagjesmensen als mensen voor een meerdaags verblijf. Meer bezoekers, die als het even kan ook nog langer blijven, betekent meer bestedingen bij bedrijven en instellingen. Door een aantrekkelijk en levendig aanbod binden we ook onze eigen inwoners met hun bestedingen aan onze stad. Het gaat hierbij om de (wijk)winkels, de horecagelegenheden, de vrijetijdsvoorzieningen, maar ook de evenementen. Meer bestedingen betekent op termijn meer werkgelegenheid. Daarbij beschouwen we de stad als geheel met de binnenstad als speerpunt.

Het jaar 2020 was een zeer moeilijk jaar voor bedrijven en in het bijzonder de ondernemingen die afhankelijk zijn van bezoekersaantallen. Door de coronaepidemie zijn er veel restricties geweest in 2020. Evenementen met bezoekers waren vrijwel onmogelijk, de horeca had te maken met een lange lock-down. Ook de publieksgerichte culturele instellingen hadden hiermee te maken. De problematiek concentreerde zich voornamelijk in de historische binnenstad waar normaliter veel mensen uit Zwolle en de regio bij elkaar komen voor een dagje uit naar een evenement, bezoek aan een culturele instelling, bezoek aan horeca of winkelbezoek. Ten aanzien van dit laatste was er een divers beeld. De winkels in de binnenstad hadden (en hebben) het zeer moeilijk. De woonboulevard, de doe-het-zelfzaken en tuincentra hadden daarentegen een goed jaar. Ook de wijkwinkelcentra hadden ondanks de coronaepidemie (en daarbij horende beperkende maatregelen) nauwelijks 'last" van de crisis.

We versterken de economische positie van Zwolle als koop- en recreatiecentrum van de regio, zodanig dat:

• Er focus ligt op de binnenstad, zonder de rest te vergeten.
• De sector recreatie en toerisme wordt gestimuleerd, en meer bezoekers, langer blijven, vaker terugkomen en meer besteden.
• De markt wordt gestimuleerd om zelf te zorgen voor een aantrekkelijk en levendig aanbod waarmee ze bestedingen van inwoners en bezoekers binden aan de stad.
• De tevredenheid van de bewoners over de dagelijkse boodschappenvoorzieningen in stand blijft.

nota evenementenbeleid ‘Zwolle heeft het allemaal’

Horecavisie 2019-2023

Beleidskader leisure de actualisatie 2018

Waterkansenkaart meer toeristisch gebruik van het water

Visie binnenstad 2030

Strategische Agenda Binnenstad

Beleidskader detailhandel Zwolle 2017

René de Heer

Monique Schuttenbeld

Stimuleren evenementen
De doelstellingen van het evenementenbeleid zijn een goed basisaanbod aan evenementen en festivals in de stad, focus op jongeren en jeugd, de potentie onderzoeken van de culturele festivals Stadsfestival en Zwolle Unlimited tot een evenement met bovenregionale aantrekkingskracht, meerjarige zekerheid bieden aan grote evenementen en grotere zichtbaarheid van de Zwolse evenementen. Conform de Perspectiefnota 2020 - 2023 zullen we het budget als volgt inzetten:

• € 100.000 wordt toegevoegd aan het al bestaande structurele budget. Dat maakt in totaal bijna € 400.000. Met dit bedrag continueren we de ondersteuning van het bestaande basisaanbod aan evenementen en festivals
• Daarnaast wordt van het meerjarige incidentele budget € 25.000 bestemd in de vorm van subsidie voor innovatie op het gebied van het aanbod voor jongeren, met als criterium “voor en door jongeren”. De overige € 30.000 zetten we in voor doorontwikkeling en innovatie in de vorm van advisering door een kwartiermaker en een zeer beperkt marketingbudget. De deskundigheid van een kwartiermaker is onontbeerlijk om daadwerkelijk een stap te kunnen zetten in het evenementenaanbod dat passend is bij de ambities van Zwolle als groeistad.

Vaststellen bestemmingsplan Voorsterpoort, uitbreiding winkels
Er is markt in Zwolle voor de uitbreiding van het zogenaamde perifere winkelaanbod. In aansluiting op de huidige woonboulevard is gewerkt aan het opstellen van een voorontwerp-bestemmingsplan voor winkels in het segment in en om huis. Zoals het nu er naar uitziet zal het bestemmingsplan vastgesteld kunnen worden in 2020.

Uitbreiding winkelcentrum Stadshagen 2e fase
Eind 2019 is bekend welke partij de aanbesteding heeft gewonnen. In 2020 zal verdere aanscherping en uitwerking van de planvorming plaatsvinden.

Uitvoeren leisure visie
In 2018 is de leisure visie geactualiseerd. Kernbegrippen zijn 'gastvrij door locaties aan te bieden' en 'maatwerk'. We willen graag ruimte bieden aan vernieuwende en onderscheidende concepten Tevens is het van belang aan verwachtingenmanagement doen: de grootste groei hebben we naar verwachting gehad.

Uitvoeren horecavisie
In 2019 is de nieuwe horecavisie vastgesteld. Bedoeld als beleidskader bij het afwegen van nieuwe initiatieven (kwaliteit en vernieuwend voor Zwolle) en mede bedoeld om deze in te kunnen passen in de op te stellen omgevingsvisie.

Uitvoeren stadsmarketing
Eind 2019 vindt naar verwachting bestuurlijke discussie en besluitvorming plaats met betrekking tot nadere profilering van de stad en daaraan gekoppelde ambities in het kader van citymarketing. Gemeente en partners kunnen vervolgens werken aan verdere uitrol.

Uitvoeren markt- en reclame verordening en uitvoeren standplaatsenbeleid

Stimuleren evenementen
Het jaar 2020 was ook voor evenementen een heel moeilijk jaar. Weliswaar zijn – nog in 2019 -  de subsidies gewoon verstrekt voor een mooi en divers evenementenaanbod in 2020 maar de COVID-19 pandemie heeft er toe geleid dat er nauwelijks evenementen zijn georganiseerd. Alleen de Ster van Zwolle en carnaval hebben, net vóór de uitbraak van de pandemie, nog kunnen plaatsvinden. In de zomer, toen er wat meer ruimte was omdat de epidemie even afvlakte, zijn met inachtneming van de toen geldende coronaregels wel diverse kleinschalige evenementen georganiseerd, zoals een alternatief Straatfestival, Zwolle Nu limited en een aantal concerten van Hedon in Gerrits Tuin. Op vele vlakken was het een schraal jaar en dat was dus het zeker ook voor evenementen. De pandemie heeft er ook toe geleid dat het incidentele budget van € 25.000 voor innovatie niet benut kon worden. Ontmoeting, ondersteuning, creativiteit, positieve energie, alles wat nodig is voor een goede benutting van een dergelijk budget was niet mogelijk of niet aanwezig in 2020. In 2020 hebben we wel gelegenheid gehad om een onderzoek te laten uitvoeren met betrekking tot de Zwolse culturele accommodaties door een adviseur/kwartiermaker. De bevindingen uit dat rapport betrekken we bij het proces van vaststelling van het culturele perspectief.

Vaststellen bestemmingsplan Voorsterpoort, uitbreiding winkels
Het opstellen en in procedure brengen van het (ontwerp) bestemmingsplan was gepland voor 2020. Als gevolg van de nieuwe regelgeving rondom PAS is dit vertraagd. Inmiddels zijn de aanvullende (ecologische) onderzoeken uitgevoerd. Op basis hiervan is aangetoond dat de beoogde bestemmingsplanwijziging ook ecologisch is de verantwoorden. In kwartaal 1 2021 wordt het Ontwerp bestemmingsplan in procedure gebracht.

Uitbreiding winkelcentrum Stadshagen 2e fase
De combinatie Dura Vermeer/Lidl werkt in overleg met de gemeente aan de planvorming. In 2020 is een voorlopig ontwerp gemaakt. Op basis hiervan wordt een definitief ontwerp gemaakt dat de basis vormt voor het bestemmingsplan

Uitvoeren leisure visie
In 2020 is conform deze visie uitvoering gegeven aan het programma leisure. Er wordt gewerkt aan het faciliteren van nieuwe leisurefuncties in Zwolle. Voor een aantal functies wordt daarbij duidelijk dat Zwolle in de tijdelijkheid een locatie te bieden heeft. Voor definitieve vestiging zal actief moeten worden gezocht naar een oplossing. De groei van de stad zorgt ervoor dat niet iedere leisurelocatie, zoals opgenomen in de visie, nog beschikbaar is. De inzet richt zich vooralsnog op het toevoegen van leisure op De Vrolijkheid.

Uitvoeren horecavisie
Nadat in 2019 en 2020 nog uitvoering kon worden gegeven aan de visie en er horecaconcepten aan het Zwolse aanbod zijn toegevoegd, bracht de coronacrisis een andere dynamiek op gang. Door de sluiting van horeca in de lockdown en de zwaar verliesgevende situatie van de sector, was het niet gepast om nieuwe horeca door nieuwe ondernemers middels een afwijking op het bestemmingsplan toe te voegen aan het aanbod. In een groot deel van 2020 gold daarom een tijdelijke stop op het toevoegen van dit soort nieuwe horeca.

Uitvoeren stadsmarketing
In de Regio Zwolle is de ambitie vastgesteld om vierde economische topregio te worden. De profilering van Zwolle is erop gericht om als stad bij te dragen aan het behalen van die ambitie. Met een goed leef- en woonklimaat, de juiste banen en een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod, zullen nieuwe inwoners, investeerders en bezoekers worden geïnteresseerd in de stad Zwolle. In 2020 is door partners binnen en buiten de gemeente gewerkt aan de uitrol van deze profilering.

De lasten en baten laten een voordeel zien van € 442.453 en € 35.468. Omdat er een hogere toevoeging van € 99.505 is gedaan aan de reserves en een lagere onttrekking van €39.015 uit de reserves ontstaat een voordelig resultaat van € 339.400.

Binnenstad
Het voordeel heeft hoofdzakelijk betrekking op de binnenstad.
Voor de Binnenstad wordt aan de lastenkant een voordeel gerealiseerd van € 416.000 door onder andere een onderbesteding van de stelpost kapitaallasten.   Er is een structureel budget beschikbaar van € 340.000 voor de dekking van kapitaallasten in investeringen in de openbare ruimte (incl. dekking van het Lichtplan). In het afgelopen jaar is een aantal investeringen gedaan maar nog niet het hele budget is ingezet. In komende jaren zal dit budget beter benut gaan worden door investeringen aan de Zuidwestelijke Entrée (Luttekestraat, Blijmarkt, etc.), Vliegerplein alsmede het Lichtplan.
Daarnaast zijn de lasten lager omdat diverse onderzoeken nog niet zijn afgerond en doorlopen naar 2021.  Hierdoor heeft tevens een hogere storting aan de reserve NUTW-fysiek plaatsgevonden van € 99.000. Per saldo is een voordelig resultaat gerealiseerd op de binnenstad van € 317.000.

De overige verschillen betreft diverse kleine afwijkingen < € 50.000 die niet verder worden toegelicht.

Toerisme en promotie/Centrumgebied toerisme
Inzet op toerisme loopt over drie lijnen te weten de acquisitie van congressen (de zakelijke bezoeker heeft de hoogste besteding en herhaalbezoek privé en deze actie draagt bij aan de economische profilering), de toeristische productontwikkeling (bedoeld om het beter bedienen van de huidige groeiende doelgroep die veel te besteden heeft en daarnaast toekomstgericht specifiek het trekken van young potentials) en de regionale samenwerking (bedoeld om meer (inter)nationale bezoekers aan te trekken).
We willen een intensiveringslag maken, waarbij de samenwerking met Hanzesteden Marketing, Zwolle Marketing en Vechtdal wordt gecontinueerd. Deze vooruitstrevende toeristische samenwerkingen ondersteunen de ambitie om meer (inter)nationale bezoekers aan te trekken die langer verblijven en meer besteden. Voor de intensiveringsslag is € 70.000 beschikbaar gesteld.

Versterken centrumgebied onderdeel Binnenstad
Het versterken van het centrumgebied is één van de ambities uit de omgevingsvisie ‘Mijn Zwolle van morgen 2030’. Het gebied omvat de Binnenstad (inclusief schil en aanloopstraten) en Spoorzone (inclusief Hanzeland). Waar de uitvoering nu nog wordt uitgestuurd vanuit twee programma’s, wordt de komende periode gewerkt aan het opstellen van één visie op het Centrumgebied.

Voor investeringen in de openbare ruimte in de binnenstad is voor de komende jaren nog circa € 5 miljoen beschikbaar. Met deze middelen wordt ingezet op het realiseren van de doelen uit de strategische agenda waarin de ambitie is uitgesproken om de meest aantrekkelijke binnenstad van Noordoost-Nederland te zijn en blijven. Speerpunten voor 2020 (in relatie tot de middelen zijn:

Broerenkwartier:
Met de herinrichting van de Nieuwstraat wordt de barrière tussen het Broerenkwartier en de Diezerstraat aangepakt. Het Broerenkwartier sluit zo beter aan op de rest van de binnenstad. De Nieuwstraat blijft de functie van expeditiestraat houden. De Spiegelstraat is één van de stegen die nog niet is opgeknapt/aangepakt. Met de voorgenomen sloop – en creatie van een nieuw plein – ontstaat er een nieuwe bestemming in het Broerenkwartier. Deze ingreep volgt uit de visie op het Broerenkwartier. Binnen het Broerenkwartier wordt er ook geopteerd voor een bebouwde fietsenstalling.

Zuidwestelijk entree van de binnenstad:
Met het verdwijnen van de bushaltes aan de Eekwal is het van belang om de “looproutes” aan de Zuidwestelijke entree aantrekkelijker te maken. Het betreft de herinrichting van de Luttekestraat, Blijmarkt, Papenstraat en Papendwarsstraat. Ook zal samen met de direct betrokkenen een plan worden gemaakt voor de  herinrichting van het Grote Kerkplein.  Het ontwikkelen van de cultuuras wordt zo gerealiseerd: Fundatie – Grote Kerk – Waanders – Librije.

Herinrichting Burgemeester Van Rooijensingel:
De Van Rooijensingel is een schakel om de binnenstad en de Spoorzone met elkaar te verbinden, nu vanuit de Spoorzone de Stationsstraat wordt heringericht. Vanuit de binnenstad past deze herinrichting goed in de visie rondom de Zuidwestelijke entree

Uitvoeren lichtplan.

Versterking wijkwinkelcentra en aanloopstraten
In 2020 werken we, tezamen met de betrokken ondernemers, aan de versterking van een aantal wijkwinkelcentra en aanloopstraten van de binnenstad.

Versterking winkelgebied Diezerbrink
Voor Diezerbrink is vorig jaar een samenhangend plan gereed gekomen gericht op de versterking van het winkelgebied en mede bedoeld om de aansluiting en verbinding met de binnenstad te verbeteren. Voor Fase 1 (herinrichting verkeersonveilige rotonde Brink en tweerichtingdeel Thomas a Kempisstraat) zijn bij de Begroting2019 jaar middelen beschikbaar gesteld. Bij de Perspectiefnota 2020 - 2023 zijn vervolgens ook middelen beschikbaar gesteld voor fase 2 (€ 790.000):

• De aanpak van de Vechtstraat en de entree van de Vechtstraat.
• De aanpak van het tweede deel van de Thomas a Kempisstraat (deel tussen Vechtstraat en de Bisschop Willebrandlaan).
• De aanpak van de Rhijnvis Feithlaan (aansluiting vernieuwde Brink en Rhijnvis Feithlaan alsmede toevoeging parkeerplaatsen ter vervanging van verminderde parkeerplaatsen parkeerterrein.

Binnenstad

Broerenkwartier

Versterking Wijkcentra

Winkelgebied Dieze

Toerisme en promotie

Vervangen marktkasten

Verlichtingsplan Assendorperstraat

In 2020 is het krediet voor vervangen marktkasten afgesloten met een lichte overschrijding.