Doel 6.1.2 Nieuwe ruimtelijke initiatieven

Beschrijving doel 6.1.2 We zorgen voor een stad met ruimtelijke kwaliteit en heldere toekomstbestendige ruimtelijke structuren op niveau van concrete projecten en initiatieven (tekst uit Begroting 2020)

De ontwikkeling van de fysieke leefomgeving wordt meer en meer ter hand genomen door ontwikkelaars, organisaties, particuliere initiatiefnemers, etc. Deze partijen vragen om ruimte om hun plannen te verwezenlijken. Vanuit het streven naar ruimtelijke kwaliteit en een toekomstbestendige leefomgeving gaan we met de partijen in gesprek om aan de voorkant een gezamenlijk beeld te vormen van de kaders en bijdrage aan het versterken van de ruimtelijke structuur. We denken mee met de initiatiefnemers en bieden maatwerk volgens heldere processen. We houden daarbij nadrukkelijk rekening met de belangen van de omgeving. Daarmee dragen de initiatieven bij aan de verdere ontwikkeling van de gemeente Zwolle.

Toelichting op realisatie doel

In 2020 hebben we met verschillende initiatiefnemers gewerkt aan een aantal gebiedsontwikkelingen en een grote diversiteit aan initiatieven, van kleinschalig tot zeer complex. Het interne proces NRI (Nieuwe Ruimtelijke Initiatieven) is goed ingeregeld. We monitoren continu of er ruimte is voor verbetering. In 2020 is de capaciteit voor het begeleiden van ruimtelijke initiatieven nogmaals (incidenteel) vergroot vanwege het grote aantal initiatieven. Op deze wijze kunnen we beter maatwerk leveren en de Zwolse opgaven goed verbinden aan de vele initiatieven

Criteria (tekst uit begroting 2020)

We zorgen voor een stad met ruimtelijke kwaliteit en heldere toekomstbestendige ruimtelijke structuren op niveau van concrete projecten en initiatieven, zodanig dat:

Altijd bewust geschakeld wordt tussen de schalen (ingrepen op gebouwniveau hebben effect op stad en ommeland).
Projecten en initiatieven bijdragen aan het versterken van de ruimtelijke structuur en de ruimtelijke kwaliteit.
Partijen uitgedaagd worden om waarde en kwaliteit toe te voegen aan de fysieke leefomgeving.
We bijzondere aandacht hebben voor plekken waar nieuwe dynamiek kan ontstaan.
Er kansen benut kunnen worden door opgaven met elkaar te verbinden, o.a. op het gebied van klimaatadaptatie, energie, circulariteit, cultuurhistorie, gezondheid en sociale opgaven.
Er voldoende aandacht is voor participatie en communicatie met de omgeving.

Kaderstellende nota('s)

Structuurplan Zwolle 2020
Welstandsnota 2017
Vigerende bestemmingsplannen
Omgevingsvisie deel 1: kernopgaven en ambities

Portefeuillehouder(s)

Ed Anker

Activiteiten (tekst uit Begroting 2020)

Het doen van ruimtelijke verkenningen & stedenbouwkundige studies, het opstellen uitgangspunten en kaders voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Eventueel ook het opstellen van visies en beeldkwaliteitsplannen.
Het ontwerpen van openbare ruimte, verkavelingen, landschaps- en inrichtingsplannen.
Het strategisch en integraal afwegen van nieuwe ruimtelijke initiatieven (NRI).
Nadere identificatie van deze NRI door het opstellen van Startnotities met een Intentieovereenkomst (IOK) voor het bepalen van de ruimtelijke opgave. In de startnotitie worden uitgangspunten meegegeven voor een verkennend stedenbouwkundig ontwikkelingsplan.
Het begeleiden van (bouw)plannen.
De begeleiding van complexe NRI's of andere nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt projectmatig opgepakt (zie projecten). Er wordt een bijdrage gedaan aan deze projecten voor de kosten in fase 0 en 1, ten behoeve van het doen van ruimtelijke verkenningen en stedenbouwkundige studies, het opstellen van uitgangspunten en kaders, en eventueel ook het opstellen van visies en beeldkwaliteitsplannen. De kosten voor vervolgfasen komen voor rekening van de initiatiefnemer of andere aanvullende middelen en worden op basis van een projectopdracht beschikbaar gesteld.
Regulier overleg met provincie, Waterschap, GGD en veiligheidsregio om nieuwe plannen al op voorhand te bespreken, zodat aandachtspunten bij verder ontwerp en uitwerking kunnen worden meegegeven aan de initiatiefnemer.
Uitwerking geven aan het Architectuurmanifest Zwolle, via bijeenkomsten, faciliteren van het ZAP, en bijdrage leveren aan de Zwolse Architectuur Biënnale.
De ambities en maatregelen vanuit klimaatadaptatie (de Zwolse Adaptatie Strategie), toegankelijkheid, energietransitie en gezondheid worden verwerkt in ruimtelijke plannen.
De invoering van de Omgevingswet zal invloed hebben op de rol van de medewerkers die betrokken zijn bij de begeleiding van ruimtelijke initiatieven. Onderdeel van de implementatie van deze wet is een opleidingsprogramma, waar het onderwerp “omgevingsbewustzijn” deel van uitmaakt. De opleidingen staan gepland voor eind 2019 / 2020.
Bij zienswijzen tegen Wabo-aanvragen voor bouwen en/of ander gebruik wordt bekeken of een gesprek tussen bezwaarmakers en aanvrager mogelijk is.

Toelichting realisatie activiteiten

In 2020 is de omgevingstafel IJsselland van start gegaan. Elf gemeenten kunnen complexe initiatieven vanuit alle relevante invalshoeken met 6 ketenpartners bespreken. Het overleg is voor Zwolle in de plaats gekomen voor het reguliere overleg dat de gemeente had met 4 ketenpartners (Provincie, Waterschap, GGD en Veiligheidsregio). Door het toevoegen van extra partners (Rijkswaterstaat en de Omgevingsdienst) en een hogere vergaderfrequentie is er sprake van toegenomen effectiviteit in de advisering voor de initiatiefnemers.

In 2020 wordt het gemeengoed om bij de complexere ruimtelijke initiatieven een “Start voor de Start” te organiseren. Hiermee wordt op een zeer effectieve wijze de opgave, het beleid, de stakeholders, de ambities, de onderzoeksvragen en het te doorlopen vervolgproces in beeld gebracht.

In 2020 is een start gemaakt met het opstellen van een “Zwolse aanpak gebiedsontwikkeling”. Samen met de markt (het Consilium) wordt een nieuwe projectmatige werkwijze (routekaart) voor de aanpak van gebiedsontwikkeling voorbereid. In Q2 van 2021 wordt dit traject afgerond.

Financieel overzicht doel

In onderstaand overzicht wordt op doelniveau de volgende informatie gepresenteerd:

De totaalbedragen die door de raad beschikbaar zijn gesteld voor 2020, opgedeeld naar:
- Vastgestelde begroting
- Begrote kredieten die in 2020 via exploitatie worden verantwoord
- Vastgestelde begrotingswijzigingen
De jaarrekeningcijfers
Het voordelige (+) of nadelige (-) resultaat ten opzichte van de begrote bedragen

Baten en lasten	Lasten	Baten	Toevoeging aan reserves	Onttrekking aan reserves	Saldo
Vastgestelde begroting	721.666	60.223	205.000	0
+ mutaties projecten	667.160	433.171	0	233.989
+ begrotingswijzigingen	247.508	0	27.000	246.995
Begroting t/m december	1.636.334	493.394	232.000	480.984
- Jaarrekening	1.560.094	617.341	407.000	431.195
Gerealiseerd resultaat Doel 6.1.2	76.240	123.947	-175.000	-49.789
Saldo					-24.602

Financiële toelichting activiteiten (verschillenanalyse)

De lasten en de baten laten een voordelig saldo zien van € 76.240 en € 123.947. Omdat er € 175.000 meer wordt toegevoegd aan de reserves en € 49.789 minder uit de reserves wordt onttrokken wordt per saldo een nadelig resultaat gerealiseerd van € 24.602.

Het nadelig resultaat kan als volgt worden verklaard:

Ruimtelijke plannen en initiatieven

Voor nieuwe initiatieven was een budget beschikbaar van € 256.000. Net als voorgaande jaren hebben zich vele nieuwe initiatieven in 2020 aangediend. Omdat deze in 2020 nieuw gestarte initiatieven nog niet allemaal zijn afgerond bedragen de kosten € 108.000, € 148.000 lager dan begroot. Deze restantmiddelen zullen in de komende jaren ingezet worden voor de afwikkeling van deze initiatieven en zijn daarom gereserveerd in de reserve nutw-fysiek. Omdat er voor € 27.000 meer initiatieven zijn gestart bedraagt de storting in de reserve nutvw-fysiek € 175.000. Per saldo geeft dit een nadelig resultaat van € 27.000.
Voor de initiatieven die vanuit 2019 doorliepen naar 2020 is bij de jaarrekening 2019 een budget gereserveerd in de reserve nutvw-fysiek van € 247.000. De gemaakte kosten bedroegen € 136.000, waardoor de kosten € 111.000 lager waren dan geraamd. Hierdoor is de onttrekking uit de reserve nutvw-fysiek eveneens € 111.000 lager, dus per saldo 0.
Bij het afsluiten van projecten komen de onder- en overschrijdingen ten gunste of ten laste van het rekeningresultaat. Voor de afwikkeling van projecten zijn meerkosten gemaakt voor een bedrag van € 52.000. Uit de reserve nutvw-fysiek is eveneens € 61.000 aan gereserveerde middelen vrijgevallen voor initiatieven die beëindigd zijn. Per saldo geven deze onder- en overschrijdingen op de afgesloten projecten een voordelig resultaat van € 9.000.
De kosten voor het begeleiden van anterieure overeenkomsten zijn € 14.000 lager. De ontvangen bijdragen voor het begeleiden zijn echter eveneens € 20.000 lager. Dit geeft een nadelig resultaat van € 6.000.
De uitgaven en inkomsten op projecten worden bij de jaarekening op de baten en de lasten verantwoord. Overschrijdingen op projecten worden hierdoor in het resulaat verwerkt. Op projecten zijn hogere lasten van € 144.000 waar tegenover ook hogere inkomsten van € 144.000 staan, per saldo een resultaat van 0.In 2020 zijn de volgende meerkosten gemaakt waardoor kredieten zijn overschreden: woningbouw Kranenburg (€ 12.503), AO Langenholte (€ 13.247), AO zonnevelden (€ 95.520), AO Oosterenk (€ 9.016) en AO Zwartewaterallee (€ 7.300) en verkenning Zwartewaterallee € 6.584).
Voor al deze projecten geldt dat de hogere uitgaven op de overschreden projecten zijn afgedekt vanuit extra inkomsten van derden of vanuit het beschikbare budget voor ruimtelijke plannen. Deze projecten zijn hiermee afgerond of er wordt bij de Berap een melding gedaan om deze inkomsten juist te kunnen ramen.
Uiteindelijk is aan de reserve nutvw-fysiek dus € 175.000 meer toegevoegd voor doorlopende initiatieven. en € 136.000 plus € 61.000 is € 197.000 uit de reserve nutvw-fysiek onttrokken in plaats van de geraamde € 247.000. De ontrekking aan de reserve is daarmee € 50.000 lager dan geraamd.

Beschikbaar budget voor initiatieven
Van de gereserveerde middelen van € 247.000 in de reserve nutvw-fysiek is in 2020 € 136.000 aan kosten en € 61.000 aan vrijval onttrokken. In de reserve resteert dan een bedrag van € 50.000 voor de oudere af te wikkelen initiatieven, naast de bedragen van € 175.000 voor het gereserveerde budget van 2020. Het totaalbedrag van € 225.000 zal ingezet worden voor de afwikkeling van de initiatieven in 2021.

Kredieten (tekst uit Begroting 2020)

Begeleiden van Nieuwe Ruimtelijke Initiatieven (NRI) en ruimtelijke ontwikkelingen voor onder andere:

Herontwikkelen locatie Weezenlanden
De ontwikkeling van de locatie Weezenlanden heeft enige vertraging opgelopen door de aanvoer van materialen. De bouw van de laatste eengezinswoningen en 3 appartementengebouwen is gestart. In 2019 wordt het bestek gemaakt voor de herinrichting van de kruising aan de Luttenbergstraat. Verwacht wordt dat eind 2020 de bouwwerkzaamheden zijn afgerond en de inrichting van de buitenruimte, waaronder de kruising, gereed is. De overdracht van toekomstig openbaar gebied naar de gemeente is gepland in 2020.

Herontwikkelen Weezenlanden Noord
Openbaar Belang is eigenaar van de grond. In 2020 wordt het stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitplan voorgelegd aan de raad. Daarna wordt dit uitgewerkt in een anterieure overeenkomst en een ontwerp bestemmingsplan. In een anterieure overeenkomst wordt de bijdrage voor de plankosten vastgelegd.

Transformatie Oosterenk/Midwest
Diverse kantoren op de Oosterenk staan leeg. Dit was aanleiding om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor transformatie naar wonen. Inmiddels wordt gewerkt aan een Gebiedsvisie waarin de transformatie naar wonen, maar ook het behoud van de werkgelegenheid en versterken van het zorgcluster, een plek krijgen. Vooruitlopend op de Gebiedsvisie is voor de panden in Oosterenk Midwest een start gemaakt met transformatie naar wonen. In de loop van 2020 zal hier verdere transformatie gaan plaatsvinden en volgt ook een bestemmingsplanwijziging. De Gebiedsvisie zal eind 2019 beschikbaar komen waarna ook voor andere delen op de Oosterenk naar transformatie gekeken kan worden.

Spooraanpassing Zwolle Herfte
In 2020 zijn de uitvoeringswerkzaamheden van ProRail in volle gang. Het restantkrediet zal nodig zijn om die werkzaamheden vanuit de gemeente te begeleiden en de afspraken over het beheer van de aan te passen kunstwerken en gronden rond het spoor in contracten en in de eigen begroting vast te leggen.

Roelenweg Oost
In 2012 heeft de gemeente ingestemd met het project Roelenweg Oost om studentenwoningen in vier woontorens te realiseren inclusief een zorgcluster voor de opvang voor drugsverslaafden en dak- en thuislozen. Besloten is de vier woontorens gefaseerd uit te voeren. Met de drie gebouwde woontorens zijn 357 studentenwoningen en het zorgcluster van Tactus gerealiseerd. De bouw van de vierde en laatste woontoren is in volle gang en wordt naar verwachting in 2020 opgeleverd. In 2020 worden na de realisatie van de laatste woontoren de contractuele afspraken / verplichtingen die zijn gemaakt met de contractpartner gecheckt.

Gebiedsvisie Zwartewaterallee
Meerdere initiatiefnemers stellen gezamenlijk en in overleg met de gemeente een visie op om zo individuele woningbouwinitiatieven in onderlinge samenhang te ontwikkelen. Gebiedsvisie zal in het najaar van 2019 opgeleverd worden.

Zwartewaterzone
De gebiedsvisie Zwartewaterzone is begin 2019 door de raad vastgesteld. Eind 2019 is het stedenbouwkundig ontwikkelplan klaar, opgesteld door de ontwikkelaar, en wordt voor vaststelling aan de raad aangeboden.

IJsselhallen
In 2020 zal een start gemaakt worden met een gebiedsvisie voor de herontwikkeling van de IJsselhallen e.o.

Harculo
Er wordt samen met de eigenaar (Engie) gewerkt aan het opstellen van een gebiedsvisie voor de locatie van de voormalige elektriciteitscentrale en de aanliggende gebieden. De visie zal in de loop van 2020 klaar zijn.

Noordschil
In 2020 zal gestart worden met het opstellen van een integrale gebiedsvisie voor de noordschil rondom de Binnenstad. Het betreft o.a. de Schuttevaarkade, het gebied rondom het belastingkantoor en het Noordereiland.

Voorsterpoort Oost
Voor Voorsterpoort Oost is een ruimtelijke verkenning in de maak.

Stilohal
Herontwikkeling van de Stilohal en de versterking van de groenstructuur.

Grondexploitatie-projecten
Onder dit doel zijn de diverse grondexploitatie-projecten opgenomen die bijdragen aan de realisatie van een toekomstbestendige ruimtelijke structuur. Het betreft de exploitaties Noordereiland, Prinsenpoort, Campus, retail Voorsterpoort, locatie BeersStork, en Wrzv. Het projectoverzicht geeft inzicht in de totale investeringskosten op basis van de MPV 2018. Binnen doel 6.1.5 wordt het totale resultaat van ons grondbeleid in relatie tot de voorziening en reserve Vastgoed verantwoord.

Toelichting realisatie kredieten

Spooraanpassing Zwolle Herfte
In 2020 waren de uitvoeringswerkzaamheden van ProRail in volle gang, met onder meer de bouw van de Dive-under, spoorbruggen en -viaducten. Dit gaat in 2021 onverminderd door. Het restantkrediet zal nodig zijn om die werkzaamheden vanuit de gemeente te begeleiden en de afspraken over het beheer van de aan te passen kunstwerken en gronden rond het spoor in contracten en in de eigen begroting vast te leggen.

Herontwikkelen locatie Weezenlanden
Alle gebouwen zijn gereed en opgeleverd. De barmhartige Samaritaan is teruggeplaatst in de gevel van een van de gebouwen aan de Luttenbergstraat.
Openbaar gebied: het openbaar gebied in de fasen 0 en 1 is gereed, in gebruik genomen en fase 1 is reeds overgedragen aan de gemeente Zwolle. Het openbaar gebied fase 2 en 3 en het vervangen van de bouwwegen in de definitieve bestrating is in het 4e kwartaal van 2020 gerealiseerd. Juridisch worden de gronden in het 1e kwartaal 2021 overgedragen. Het inrichtingsplan is aangepast op basis van de aanpassingen in het bouwplan, opmerkingen van bewoners en veranderde inzichten in de beplanting.
Het kruispunt aan de Assendorperdijk is aangepast waardoor het verkeer beter kan invoegen op de Luttenbergstraat.

Gebiedsontwikkeling Nieuwe Veemarkt (terrein IJsselhallen ca. en kantorenstrook Meeuwenlaan)
Op 1 januari 2024 eindigt de verhuur van het IJsselhallenterrein voor de evenementenfunctie. Daarmee komt het terrein voor herontwikkeling beschikbaar. Op 28 september 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de gebiedsontwikkeling. Vervolgens is gestart met een strategische verkenning om antwoord te geven op de Wat-vraag. Welke functies naast woningbouw kunnen een plek krijgen in het gebied en op welke wijze? Later zal een ontwikkel- en realisatiestrategie worden opgesteld om antwoord te geven op de Hoe-vraag. Als duidelijk is wat voor plan we willen is de vraag hoe dat te realiseren. De planning is om al deze stappen voor de gebiedsontwikkeling inclusief planologische procedure voor 1 januari 2024 gereed te hebben. Wellicht blijkt het mogelijk om de transformatie van de kantorenstrook langs de Meeuwenlaan naar de woonfunctie eerder te starten.

Herontwikkeling Weezenlanden Noord
In mei is het stedenbouwkundig plan door de raad vastgesteld. Vanaf dat moment is gewerkt aan een bestemmingsplan en de bijbehorende anterieure overeenkomst. Daarnaast is het eerste bouwplan verder uitgewerkt door Nijhuis. De gemeente heeft daarbij een toetsende rol. Omdat de businesscase voor de parkeergarage nog niet gereed is, zijn de werkzaamheden voor het voorlopig ontwerp van de buitenruimte en het bijbehorend beheerplan uitgesteld.

Hof van Thorbecke
De buitenruimte is in opdracht van de ontwikkelaar ingericht. De afronding van het project vindt begin 2021 plaats.

Transformatie Oosterenk/Midwest en Oosterenk-Anterieure ovk
In de visie wordt voor het centrumgebied uitgegaan van het toevoegen van woningen. Met de verschillende eigenaren in het centrumgebied is gesproken op welke wijze deze ontwikkeling kan worden opgepakt. Dit is vertaald in een routekaart en een plan van aanpak voor de 1e acties.
Met de eigenaar van de vijf kantoren in het werkgebied Oosterenk Midwest (Dokter van Deenweg) is, in kader van het raadsbesluit van juli 2018 over de ontwikkeling van deze locatie, gesproken over het opstellen van een bestemmingsplan. Het doel is om begin 2021 voor de Dr. van Deenweg een anterieure overeenkomst te sluiten en de bestemmingsplanprocedure, gecombineerd met een omgevingsvergunning, te starten. Eind 2020 is er gesproken over het pand (ook gelegen in Midwest) met de nieuwe eigenaar. Het is zeer aannemelijk dat ook dit pand getransformeerd gaat worden naar wonen. Dit volgens de uitgangspunten die gelden voor de overige vijf panden in dat gebied waar al een raadsbesluit voor genomen is.

Hessenpoort 3
Inmiddels is de eerste verkenning van HP3 afgerond en wordt er in het eerste kwartaal van 2021 een voorbereidingskrediet bij de raad gevraagd voor nadere uitwerking.

Harculo
Na de zomer van 2020 is door de samenwerkende partijen een raamwerk gebiedsvisie opgeleverd. In het najaar zijn mbt tot het raamwerk stakeholdergesprekken en vijf webinars voor omwonenden en andere belangstellenden georganiseerd. Daarnaast zijn er een drietal onderzoeken verricht: een verkeersonderzoek, een cultuurhistorisch onderzoek en een natuur + stikstof onderzoek. Dit alles wordt verwerkt in een concept gebiedsvisie welke begin Q2 2021 aan de gemeenteraad ter vaststelling zal worden aangeboden.

Oving
Afgelopen jaren zijn er oriënterende gesprekken gevoerd met Oving over de mogelijkheden voor deze locatie. In 2021 wordt er gewerkt aan een plan voor herontwikkeling van deze locatie naar woningen.

Prinsenpoort
In 2020 is het laatste groen ingeplant. Na (inboet van het groen en) de laatste kleine werkzaamheden vindt in 2021 de overdracht van het restant van het nog niet overgedragen openbaar gebied plaats en kan het project worden afgesloten.

Campus Windesheim
Het campus ontwikkelingsplan wordt uitgevoerd. Vanuit de samenwerking met het project Spoorzone worden aanpassingen aan de Campus de komende jaren in samenwerking met Hogeschool Windesheim gerealiseerd. Voor de jaren 2021 en 2022 staan de sloop van bestaande gebouwen, de aanleg van de nieuwe rondweg en de voorbereiding voor de passerelle over de IJsselallee op de agenda.

AO Langenholterweg ATIA
Voor de ontwikkeling aan de Langenholterweg, ter plaatse van de voormalige school, heeft de bouwer/ ontwikkelaar Atia het afgelopen half jaar de bouwwerkzaamheden ten behoeve van 12 appartementen afgerond. Ten behoeve van de ontwikkeling aan de Schoolstraat van uiteindelijk 9 in plaats van 8 appartementen zijn de bestemmingsplanprocedure en de procedure voor de omgevingsvergunning in 2020 afgerond.

Noordschil (Gebiedsvisie Centrum-Noord)
In 2020 is er voor gekozen de ontwikkeling van de Noordschil onderdeel te laten zijn van het nieuwe Ontwikkelprogramma Centrum-Binnenstad. Hiervoor is in 2020 een Startdocument door het college vastgesteld.
In 2021 zal het nieuwe Ontwikkelprogramma worden opgeleverd, bestaande uit een visie en uitvoeringsgedeelte. Voor de Noordschil, ook wel Centrum-Noord genoemd, betekent dit dat via een gebiedsgerichte aanpak bouwstenen voor gebiedsontwikkeling worden geformuleerd. Dit geeft o.a. invulling aan de woonopgave samen met ambities op het gebied van mobiliteit, groen, werken en voorzieningen.

Gebiedsontwikkeling Zwartewaterallee
Vijf ontwikkelende partijen hebben het initiatief genomen om een gebiedsvisie voor het gebied Zwartewaterallee op te stellen.
De visie is op 23 november 2020 door de gemeenteraad vastgesteld. De vijf ontwikkelende partijen werken vervolgens met stedenbouwkundige ontwikkelingsplannen hun eigen deellocaties uit. Elke deellocatie heeft zijn eigen dynamiek en planning.
In totaal worden 1300 woningen toegevoegd. Voor het aanpassen van de infrastructuur en buitenruimte is in november 2020 een aanvraag om subsidie in het kader van de Woningbouwimpuls ingediend. In februari 2021 heeft de Minister van BiZa een subsidiebedrag van 3,3 miljoen toegekend.

Roelenweg Oost (studentenhuisvesting)
In 2012 heeft de gemeente ingestemd met het project Roelenweg Oost om studentenwoningen in vier woontorens te realiseren inclusief een zorgcluster voor de opvang voor drugsverslaafden en dak- en thuislozen. Besloten is de vier woontorens gefaseerd te bouwen. De drie woontorens met in totaal 357 studentenwoningen en het zorgcluster van Tactus zijn als eerste fase in 2015 opgeleverd. De bouw van de vierde en laatste woontoren is in de zomer van 2020 opgeleverd waarmee het totale project is gerealiseerd. Ingevolge de ontwikkel- en realisatieovereenkomst uit 2012 heeft de gemeente het voorziene exploitatietekort gecompenseerd. Een naverrekening is contactueel vastgelegd. Dit traject is gestart en de verwachting is dat terugbetaling van een deel van de betaalde compensatie aan de gemeente aan de orde is. De naverrekening zal in het 2e kwartaal 2021 zijn afgerond.

Zwartewaterzone
De rivier, de oevers en de dijk moeten op een herkenbare wijze ingericht worden en onderling verbonden langs ‘Stadskades’ en ‘Stadsoevers’. In de Zwartewaterzone wordt de aantrekkelijkheid, de leefbaarheid en de samenhang van verschillende wijken en sferen verbeterd door een betere afstemming van het binnen- en buitendijks programma, routes en plekken. De Zwartewaterzone geeft Holtenbroek de mogelijkheid zich verder te ontwikkelen tot een aantrekkelijke stadswijk. Daarbij dragen nieuwe woningen bij aan een positieve woonbeleving en nieuwe commerciële, sociaal-maatschappelijke, leisure, horeca en culturele functies bij aan de wijkeconomie van Holtenbroek.

Schuttevaerkade 80-88
Aan de Schuttevaerkade 80-88 is in 2020 gewerkt aan een initiatief om het bestaande kantorengebouw te herontwikkelen tot een woningbouwgebied met ca 100 woningen. In 2021 wordt hiervoor een anterieure overeenkomst afgesloten en een stedenbouwkundig plan vastgesteld.

In onderstaand overzicht wordt voor dit doel inzicht gegeven in de financiële stand van zaken van (meerjarige) kredieten die de Raad tot en met 2020 beschikbaar heeft gesteld.

De reeds verwerkte afzonderlijke kredietmutaties per doel worden gepresenteerd in het overzicht restantkredieten .

Project	Omvang krediet tot en met 2020	Gerealiseerd tot en met 2019	Bestedingen 2020	Restantkrediet 31 december 2020
Spooraanpassing Zwolle Herfte	490.000	336.579	44.907	108.514
Herontwikkelen locatie Weezenlanden	834.500	627.934	71.835	134.731
Gebiedsontwikkeling Ijselhallen	400.000	-	90.659	309.341
Herontwikkeling Weezenlanden Noord	1.049.244	491.890	252.129	305.225
Hof van Thorbecke	130.660	51.613	1.091	77.956
Bouw - Ruimtelijke initiatieven VRG	858.000	636.650	148.843	72.507
TransformatieOosterenk/Midwest	939.000	310.230	290.814	337.956
Verkenning Hessenpoort 3	50.000	30.477	19.705	-182
Verkenning Hessenpoort 3+4	211.500	54.373	102.015	55.112
Woningbouw Kranenburg	-	87.230	12.503	-99.733
Harculo herbestemming	85.000	28.268	35.196	21.536
Ovingterrein	8.000	1.270	0	6.730
Verkenning ontwikkeling IJsselhallenterrein	40.000	19.043	20.905	52
AO Langenholterweg ITIA	-	-	13.247	-13.247
Prinsenpoort (zie grondexploitaties)	835.148	7.941	747.948	79.259
Campus Windesheim (zie grondexploitaties)	2.104.271	7.556	1.244.476	852.239
Drijbersingel	30.000	8.276	0	afgesloten
Verkenning Zwartewaterallee	50.000	23.342	33.241	afgesloten
Oosterenk - Anterieure ovk	19.536	-	28.552	-9.016
Integrale gebiedsaanpak Hbr/Aalanden	60.000	-	0	60.000
Zwartewaterallee - AO	50.000	-	57.300	-7.300
Voorbereid. vd Capelle campus	35.000	-	0	35.000
Anterieure ovk zonnevelden	-	-	95.520	-95.520
Roelenweg oost (was afgesloten)	5.772.311	5.748.980	5.346	17.985
Concentratie rijkshuisvesting	25.000	5.055	0	afgesloten
Startnotitie Michaëlskerk e.o.	69.000	64.373	0	afgesloten
Zwartewaterzone	277.000	139.341	166.597	-28.938
La Diligence woningbouw	23.000	12.048	4.672	6.280
Herontwikkeling Schuttevaerkade 80-88	82.212	41.708	36.881	3.623
AO Kamperpoort	93.353	23.274	3.641	66.438
Voorbereidingskredieten grondexploitaties Ruimte:
* WRZV locatie	100.000	112.144	32.480	-44.624
* Prinsenpoort (is in 2018 afgesloten)			-730.024	afgesloten
* Campus Windesheim (is in 2018 afgesloten)			-1.241.590	afgesloten
Gemeentelijke grondexploitaties Ruimte:				-
* Wellnesslocatie Scholtensteeg	996.834	587.312	9.727	399.795
* Beers Stork locatie	10.283.538	8.479.478	602.084	1.201.976
* Voorsterpoort Retail	7.185.599	5.348.599	131.071	1.705.929
Totaal	33.187.706	23.284.984	2.331.771	5.559.624

Financiële toelichting kredieten

Woningbouw Kranenburg
Er zijn op dit project/initiatief tot en met 2020 € 95.000 meer kosten gemaakt. De gemaakte kosten zijn volledig verhaald op de ontwikkelaar.

Anterieure overeenkomst Oosterenk
De overschrijding van € 9.000 op het krediet wordt volledig verhaald op de ontwikkelaar/initiatiefnemer.

Anterieure overeenkomst Zwartewaterallee
De overschrijding van € 7.000 wordt veroorzaakt door de gemaakte uren/kosten die verhaald worden op de ontwikkelaar/initiatiefnemer.

Zwartewaterzone
Tot en met 2020 zijn hogere kosten gemaakt voor dit project/initiatief van € 28.000. Het overgrote deel is verhaald op de projectontwikkelaar. Slechts een klein deel van € 2.000 is afgeboekt ten laste van het resultaat.

Anterieure overeenkomst Langenholterweg
De kosten en tevens overschrijding van afgerond € 13.000 zijn volledig verhaald op de ontwikkelaar. Dit project is gereed en begin 2021 afgesloten.

Anterieure overeenkomsten zonnevelden
Het college heeft in 2019 twee anterieure overeenkomsten vastgesteld: de Bomhofsplas (€ 35.340) en de Sekdoornseplas (€ 25.340). Deze besluitvorming waarvoor het college is gemandateerd, moet nog worden voorgelegd aan de raad zodat formeel het krediet beschikbaar kan worden gesteld. Dit is opgenomen in de Berap 2021-1. Voor het derde initiatief "Jan van Arkelstraat" zit de anterieure overeenkomst in de afrondende fase. Nadat het college deze heeft vastgesteld zal deze bij de eerstvolgende periodieke wijziging in 2021 worden meegenomen. De gemaakte kosten worden afgedekt door de inkomsten vanuit de anterieure overeenkomsten.

Diverse projecten zijn afgesloten waaronder Drijbersingel, startnotitie Michaëlskerk, Verkenning Zwartewaterallee en concentratie rijkshuisvesting. Het saldo/resultaat van deze projecten is ten laste dan wel ten gunste van het resultaat gekomen.

Voorbereidingskredieten grexen
De voorbereidingskredieten Prinsenpoort en Campus Windesheim waren afgesloten in 2018. Er staan een tweetal min-posten maar dit betreffen overhevelingen vanuit de grondexploitaties naar nieuwe investeringskredieten (deze staan een aantal plekken hoger in de tabel). Deze twee nieuwe kredieten laten geen overschrijding zien.
Dit komt voort uit het feit dat met ingang van 2018 het niet meer is toegestaan om faciliterende projecten als grondexploitatie te behandelen. Dit is in 2e berap gemeld en verwerkt.

De WRZV-locatie laat een overschrijding zien van afgerond € 45.000 die voor € 30.000 is gedekt door middelen die in 2019 vanuit budget ruimtelijke plannen (Bijdrage visies & initiatieven) beschikbaar zijn gesteld alsmede een bijdrage van derden van € 15.000.