Fysiek domein

Een noodsituatie kan grote gevolgen hebben voor de vitaliteit van een wijk. Denk aan de impact van een grote brand, overstroming of een explosie. Wanneer zoiets gebeurt, is de veiligheid van Zwollenaren en hulpverleners direct in het geding. Naast het menselijk leed, kennen noodsituaties ook vaak grote materiële en daarmee financiële gevolgen. Het is dus van belang dat we er alles aan doen om noodsituaties zoveel mogelijk te voorkomen en wanneer deze toch ontstaan zo effectief mogelijk te bestrijden.

Het voorkomen van een noodsituatie doen we door het veilig inrichten en (laten) gebruiken van de fysieke omgeving. Maar daarbij zetten we ook in op gedragsbeïnvloeding van inwoners, ondernemers en instellingen. Hierdoor stimuleren we hen om veilig te leven en zelfredzaam te kunnen zijn. Wanneer er toch nood aan de man is, kunnen onze inwoners rekenen op professionele hulpverleners die er alles aan doen om de gevolgen zo beperkt mogelijk te houden.

Door de komst van COVID-19 was het een zeer bijzonder jaar in het domein van crisisbeheersing. We kregen te maken met de grootste crisis in vredestijd sinds de Tweede Wereldoorlog en zeer uitzonderlijke en vergaande overheidsmaatregelen om deze crisis te bestrijden. Dit alles had een grote impact op de samenleving, de stad en de gemeentelijke organisatie.

De crisisaanpak werd regionaal gecoördineerd door het Regionaal Beleidsteam – voorgezeten door onze burgemeester in zijn rol als voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland – en het Regionaal Operationeel Team. Zij kwamen wekelijks bij elkaar om de actuele situatie te bespreken en om besluiten te nemen die nodig waren voor de aanpak. Dit was intensief en vroeg veel van de bestuurders en crisisfunctionarissen.

De crisisaanpak vroeg lokaal zeer veel extra ambtelijke inzet, want landelijke besluiten vroegen tevens regionale en lokale besluiten en werkten door in de stad. We hebben bijvoorbeeld de veiligheidsregio ondersteund bij het opstellen van noodverordeningen – hierin werden de landelijke maatregelen vastgelegd, in totaal meer dan 20 stuks – en landelijke regelgeving vertaald naar regionale regelgeving en richtlijnen. Daarnaast deden we de vertaling van de regionale richtlijnen naar de Zwolse samenleving. Vanuit de samenleving kwamen er veel vragen en was er veel behoefte aan advies en duidelijkheid over de maatregelen. We hebben hiervoor een speciaal team ingericht en ons ingezet om inwoners en ondernemers zo goed mogelijk in deze behoefte te voorzien.

Naast corona gebeurden er in 2020 ook een aantal incidenten waar we vanuit bevolkingszorg zeer actief in zijn geweest. Zo was er op  9 februari een brand in een verzorgingstehuis aan de Harm Smeengekade. Gelukkig zijn er geen slachtoffers gevallen, maar wel moesten bewoners kortdurend elders worden opgevangen en kon niet iedereen naderhand terug naar de woning.

We versterken de fysieke veiligheid door het voorkomen en tegengaan van branden, ongevallen, rampen, crises en gevoelens die daarmee samenhangen, zodanig dat:

• We een noodsituatie voorkomen of de negatieve gevolgen bij het ontstaan daarvan beperken.
• We bij branden, incidenten en crises samenwerking organiseren tussen hulpverleningsdiensten, gemeenten en andere partners.
• We werken aan een realistisch niveau van risicobeperking en zelfredzaam handelen voor, tijdens en na een calamiteit.

Samen werken aan veiligheid. Strategische beleidsagenda 2019-2023

Peter Snijders

Bevolkingszorg

• We zorgen voor voldoende vakbekwame functionarissen die in regionaal verband samenwerken aan de taken van bevolkingszorg.
• We adviseren bij en coördineren de communicatie over risico’s.
• We adviseren bij en coördineren de nazorg bij een brand, incident, ramp of crises

Voorkomen en bestrijden van noodsituaties

• We voeren verschillende taken en bevoegdheden uit om ons voor te bereiden op noodsituaties en deze te kunnen bestrijden. Denk aan het organiseren van een goede brandweerzorg, informatievoorziening tussen hulpdiensten of bekwame hulpverleners. Dergelijke taken organiseren we met verschillende partners in veiligheidsregio IJsselland. Dit doen zij op basis van de Strategische Beleidsagenda 2019-2023.
• We verlenen vergunningen, houden toezicht en handhaven risicogericht op het gebied van (brand)veilig gebruik van de bebouwde omgeving.
• We coördineren de openbare orde en veiligheid bij het opruimen van explosieven.

Ondersteuning burgemeester

• We adviseren en ondersteunen de burgemeester in zijn taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing.

De activiteiten waren vooral gericht op het bestrijden van corona. Hierbij werd een groot beroep gedaan op de veiligheidsregio, waardoor een aantal geplande activiteiten vertraging opliepen. Zie hiervoor het jaarverslag van de veiligheidsregio dat separaat naar de raad wordt gestuurd.

De lasten en de baten laten een voordelig saldo zien van € 151.389 en € 2.564 hoger. Omdat de onttrekking uit de reserves € 22.233 hoger is wordt per saldo een voordelig resultaat gerealiseerd van € 176.186.

Dit voordelig resultaat kan als volgt worden verklaard:

• Het voordelig resultaat wordt nagenoeg volledig veroorzaakt door de teruggave van de Veiligheidsregio over 2019 van € 198.879 en de extra storting die plaats moest vinden voor het functioneel leeftijd ontslag (FLO) van € 55.535. De uiteindelijke berekening voor FLO viel voor 2020 hoger uit, dit komt o.a. door de nieuwe afspraken die hierover zijn gemaakt tussen werkgevers en vakbonden. Daarnaast zijn er in 2020 weinig andere kosten geweest waardoor er een extra voordeel ontstaat van € 27.121. Per saldo dus een voordelig resultaat van € 170.465
• Bij de bommenregeling zijn de kosten € 16.292 hoger en de inkomsten € 6.015 hoger dan begroot. Hier staat een hogere dekking vanuit de reserve tegenover van € 22.233, zodat een voordelig resultaat van € 11.957 wordt behaald.
• Bij het onderdeel brandveilig gebruik zijn de kosten iets hoger (€ 2.784) en de leges iets lager (€ 3.452) dan begroot, per saldo een nadelig resultaat van € 6.236.