Fysiek domein

Zwolle beschikt over een groot areaal openbare ruimte: Vele strekkende kilometers wegen, fietspaden, busbanen en trottoirs. Vele vierkante kilometers groen, met bomen en struiken. En ook veel straat – en parkmeubilair, bruggen en viaducten. Van deze openbare ruimte wordt dagelijks gebruik gemaakt door bewoners en bezoekers van de stad. Voor deze gebruikers zorgen wij ervoor dat de basis op orde is en zij ervan kunnen uitgaan dat de openbare ruimte veilig begaanbaar is.

Door vergunningverlening, toezicht en handhaving bevorderen we dat mensen de openbare ruimte veilig gebruiken en de regels naleven. Bij alle keuzes die wij maken om onze beperkte capaciteit zo effectief mogelijk in te zetten richten we ons op die taken die voor veiligheid en leefbaarheid het meest van belang zijn.

Voor de openbare ruimte hebben we de benodigde inspecties uitgevoerd en de resultaten verwerkt. De inspecties zijn gericht op het veilig gebruik van de kapitaalgoederen en leveren input voor het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP). Bij het uitvoeren van de werkzaamheden troffen wij verkeersmaatregelen om veilig gebruik tijdens de uitvoering te borgen.

In 2020 zijn we gestart met de voorbereidingen voor de implementatie van de nieuwe Visie Toezicht Openbare Ruimte. De capaciteit werd in het voorjaar uitgebreid met 2,5 fte en per 1 januari 2021 met 4 fte. In 2020 is een groot deel van de capaciteit van team TOR noodgedwongen besteed aan het toezicht op de naleving van coronaregels. In het VTH jaarverslag hebben we daar uitgebreid aandacht aan besteed. Terugkijkend kunnen we vaststellen dat we samen met alle partners in de stad veel inzet hebben gepleegd om activiteiten mogelijk  te maken en de veiligheid te borgen, onder andere door veel overleg met de partners en de inzet van fysieke maatregelen, crowdmanagement, gastvrouwen en -heren en extra toezicht. Dit vroeg ook een intensivering van de samenwerking in de organisatie. Samen met de Corona vraagbaak en de Veiligheidsregio bepaalden we de handhavingsstrategie voor Zwolle, waarbij we altijd uitgaan van drie fasen: aanspreken, waarschuwen en tenslotte sanctioneren.

Daarnaast zijn de aantallen door TOR te behandelen meldingen voor vrijwel alle onderwerpen toegenomen, vermoedelijk als gevolg van de corona-lockdowns (mensen die thuis werken, lijken meer te melden). We hebben deze meldingen zoveel mogelijk behandeld, waarbij we moesten prioriteren. Veiligheid en leefbaarheid zijn daarbij de belangrijkste criteria en in 2020 was dat veelal gecombineerd met de bescherming van de volksgezondheid in verband met het Corona virus.

We zorgen voor een veilig gebruik van de openbare ruimte en openbare orde, zodanig dat:

• Bij het beheer van de openbare ruimte, de veiligheid voor de gebruikers de hoogste prioriteit heeft.
• We met een risicogerichte inzet van vergunningen, toezicht en handhaven een veilige openbare ruimte realiseren.

Vergunningen, toezicht en handhaving programma 2020

Visie toezicht openbare ruimte

William Dogger

Vergunningen, toezicht en handhaving

• We verlenen vergunningen, houden toezicht en handhaven op risicogerichte wijze op basis van het jaarlijkse VTH-programma waarover we de raad jaarlijks informeren. Hierbij hebben we aandacht voor uiteenlopende aandachtsgebieden welke variëren van de APV openbare orde en openbare ruimte tot aan de kinderopvang en evenementen.  
• Dankzij extra gelden die de raad beschikbaar heeft gesteld, breiden we onze capaciteit uit met twee toezichthouders en een juridisch adviseur. Hierdoor kunnen we meer inzet plegen om onze doelen te bereiken.     
• We starten met de uitwerking en uitvoering van de nieuwe visie op toezicht openbare ruimte.

Beheer openbare ruimte

• Structureel uitvoeren inspecties/schouw buitenruimte en uitkomsten opnemen in jaarplannen onderhoud (denk aan: wegen,  VTA (Visual Tree Assessment) inspectie bomen, inspectie speeltoestellen).
• Uitvoeren gladheidbestrijding.
• Toezicht openbare ruimte.

De activiteiten van beheer openbare ruimte voerden we volgens planning uit, voor VTH (vergunningverlening, toezicht en handhaving) verwijzen we naar het VTH jaarverslag.

De lasten zijn € 155.755 lager en de baten zijn € 4.362 lager, waardoor er per saldo een voordelig resultaat van € 151.413 wordt gerealiseerd.

Het grootste deel van de lagere lasten (€ 140.471) ontstaat bij het onderdeel kinderopvang. Door Corona heeft de GGD minder controles kunnen uitvoeren dan begroot. Lopende het jaar was nog uitgegaan van een inhaalslag maar dit heeft helaas niet plaats kunnen vinden. Door te prioriteren o.b.v. het risicoprofiel is de kans op ongewenste situaties zoveel mogelijk beperkt. De extra opdracht aan de GGD voor een hogere frequentie van controles gastouders heeft door corona ook niet plaats kunnen vinden.
Daarnaast is het aantal startende bedrijven, waarschijnlijk als gevolg van corona, in 2020 lager. Starters worden normaal twee keer bezocht in de eerste maanden na opening. Hierdoor was minder inzet nodig vanuit de GGD. Gevolg is ook dat de inkomsten hierdoor lager zijn (€ 2.313). Ook de eerste maanden van 2021 is de inzet lager. Hopelijk kan dit later in het jaar ingehaald worden.

Door corona zijn de legesinkomsten op APV vergunningen nog iets lager uitgekomen ( € 2.049). Hier staat tegenover dat de uiteindelijke kosten Corona zijn meegevallen (€ 15.284).